——王明强委员的发言

　　随着我国人口出生率的持续下降，如何提升育龄主体的生育意愿已成为亟待解决的问题。中共二十届三中全会提出，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”。近日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出了13条生育支持具体举措。积极应对当前人口发展新常态，精准施策提升社会生育意愿迫在眉睫。从调研情况看，影响生育意愿的因素主要有：一是养育成本偏高，二是生育对健康的影响，三是生育对职业发展的影响。此外，家庭事务分工的合理性和夫妻双方对彼此价值观的认同度，都会影响生育意愿。

　　为此建议：

　　一、构建经济支持体系。由政府、企业和社会共同筹资设立生育支持基金，为生育家庭提供长期稳定的经济支持。包括将生育医疗费用纳入医保全额报销范围，按月发放育儿补贴，从子女出生到义务教育阶段按年龄分段设定补贴标准等。

　　二、构建生育健康与产后恢复的全程医疗服务体系。依托基层医疗卫生机构建立生育健康科普基地，定期开展生育健康讲座。以二级以上医院为依托，建立产后恢复中心，配备专业医师、康复师和心理咨询师，为产妇提供产后恢复康复等专业化服务。制定统一的产后恢复服务规范，将基础性产后恢复项目纳入医保报销范围。构建联动服务体系，通过双向转诊制度，确保产妇能够获得连续、系统的医疗服务。

　　三、设计弹性化的职业发展支持政策。在坚持带薪产假、育儿假等基本制度的同时，构建更具包容性的职业发展保障体系。鼓励用人单位采取有利于平衡工作和家庭关系的措施，积极营造生育友好型工作环境，孕期和育儿阶段的职工可以与用人单位协商制定集中休假、分段休假或弹性工时等多种形式的个性化休假方案，并明确休假期间的薪酬待遇保障标准。建立“生育友好型单位”认证制度，认证企事业单位可享受社会保险费减免、专项资金补贴等政策激励。将企业支持职工生育的相关指标纳入年度评优评先体系，提升企事业单位参与积极性。

　　四、营造积极健康的婚育文化环境。开展家庭文化建设活动，通过举办“最美家庭”评选、亲子活动等形式，展示和传播健康的家庭关系理念。整合高校、科研机构等专业力量，开展婚育观念的社会调查研究，积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导。

　　发言人单位和主要职务：南京中医药大学养老服务与管理学院执行院长

　　界别：致公党

　　主题词：人口发展  生育政策